2014年二季度荷兰经济缓慢复苏【2】

四、房地产市场稳步复苏。最新数据显示，八月份荷兰房屋价格同比平均涨幅为1.7%，已连续第五个月上涨。据荷兰房屋土地登记局数据，今年前八个月荷兰房屋销量达8.9万套，同比增长38%，说明市场信心显著恢复。随着房市回暖，消费和投资需求有望得到拉动，七月份家居用品店营业额实现三年来的首次增长，建筑业和基础设施投资也有所增加。

五、荷政府政策走势

根据荷兰政府2015年预算案及荷兰国王发表的国情咨文，荷政府认为荷兰经济正在缓慢复苏，但复苏仍较为脆弱，下一步政府将以推动经济复苏、增加就业和妥善应对外部危机为中心任务，其总体政策思路如下：

（一）荷兰公共财政状况得以改善，政府不再实施新的紧缩政策。由于荷兰经济逐步恢复，预计今年荷财政赤字为GDP的2.9%，明年为2.2%，低于欧盟规定的3%的上限。2015年荷政府将不再出台新的紧缩措施，仅需按计划削减10亿欧元开支（2013年出台的60亿欧元紧缩计划的一部分）。但荷政府未来仍将以平衡预算为目标，逐步减少公共财政赤字。

（二）通过多种措施促进经济增长和就业。荷政府将减少劳动雇佣方面的税负约10亿欧元（如降低雇员所得税率），以鼓励企业雇佣更多员工，预计将新增10万个工作岗位；提升民众购买力以促进经济增长，例如拨款1.6亿欧元用于支持失业家庭、残疾人等特定群体，在公务员、教师、警察、军人和其他公共服务人员工资冻结多年后将首次加薪等；推进结构改革以破除影响经济增长和雇佣的障碍，例如改革税制以降低税收负担并提升征缴效率，推动出台《环保和规划法案》，简化和加快住房、写字楼和基础设施建设手续流程；改进教育质量以提高人力资源水平，加强基础教育和职业教育，帮助员工进行技能培训，在职业教育中引入现代“导师-学徒”制度，提升专业人员职业技能水平。

（三）逐步推进“参与型”社会建设。荷兰政府在2013年国情咨文中提出建设“参与型”社会的主张，其背景在于社会福利成本已超过经济增长所能承受的幅度，公共财政无法持续负担，因而号召公民及其他社会主体承担更多义务。今年以来，荷兰政府相继通过了《青少年法案》、《工作与保障法案》等，降低了失业救济金标准并提高发放门槛，同时将部分社会保障职能从中央下放到地方政府，提高了服务效率，也节约了服务成本。荷政府下一步还将继续推进医疗保险、养老金等制度改革，公共财政状况有望得到进一步改善。 

(责编：谢佳玮、程瑶)