荷兰建议难民特赦获居人士应简化入籍程序

海外网7月12日电 据荷兰公共媒体NOS今天报道，鉴于通过难民特赦而获得居留的人士入籍出现不少问题，要求较为严格，荷兰国家申请诉专员（Nationale ombudsman）和儿童申诉专员（Kinderombudsman）建议，应该简化这类人士的申请手续。

这些人士申请入籍，往往要求他们提供原居住国家的合法出生文件和有效的护照，可是，这些人士却没有，因此入籍申请被拒。国家申诉专员和儿童申诉专员建议能够网开一面，让这类人士获得帮助。

国家申诉专员Reinier van Zutphen说，目前，在荷兰有数千名拿不到荷兰护照的荷兰人，这对他们将来的发展不利，让他们感觉到自己是二等公民。这些人士当中，相当一部分是年轻人和儿童，他们很多在荷兰出生成长，说的用的是荷语，在这里学习和工作。他们或他们的父母获得特赦已经有十年以上了，希望能够让他们入籍，成为荷兰公民，在荷兰社会中能够像一个真正的公民那样享有权利和义务。

这类人士中，有很多学校念书的学生，因为没有荷兰护照而不能到外国旅行、学习深造和求职工作等，甚至也不能在荷兰从事某一项职业，例如警察。由于这些孩子不能单独提出入籍申请，必须依赖他们的父母，而他们的父母往往就是当年被特赦的难民，没有荷兰护照的人士。

儿童申诉专员Margrite Kalverboer说：“这些儿童和年轻人，非常愿意成为荷兰社会的一部分，但是在日常生活中，常常因为没有荷兰国籍受到各种限制而未能如愿，这不利于他们的发展和融入社会；与此同时，他们又必须在这里长期居留下去。

归化入籍申请是向市政府提出的，由国家移民局IND作出决定。移民局有规定，在一些特殊的个案中、即有理由显示不能出示所需文件的情况下可以加快处理。但是，很多市政府往往因为要判断是否特殊情况花费很多的代价，包括人力物力，因而并没有很好地评价。

两位申诉专员说，市政府和移民局之间，应该改善资料的交换和合作，在申请人缺乏必要的文件的情况下，要直接接触，面对面讨论。

2007年的荷兰难民特赦，有大约27000人获得了难民居留，5年之后可以申请入籍，可是，因为缺乏移民局要求的文件，一部分人未能达到目的。

虽然NOS的新闻没有具体指出难民群体，不过，日前（6月12日）据NRC商报等媒体报道，在海牙中央火车站对开的空地，有大约150名中国人集会示威，他们的孩子就是如此的处境，要求获得荷兰护照（见荷兰一网6月13日的新闻）。

Ombudsman或者Ombudsvrouw是什么职务，什么角色？这个职务源于古老的瑞典，可以说是一个独立的为民请命、要求司法公正的角色。在荷兰，是由一些媒体工作者介绍过来的。到1982年，荷兰设立了Nationaleombudsman，可以译作国家申诉专员，由第二议院任命，任期6年，同年并设立国家申诉专员研究院。国家申诉专员专门处理投诉中央行政机构被认为的司法不公现象，特别是那些法庭不再受理的个案，每年发表年度报告。1999年这一职务列入荷兰宪法中，并制定了国家申诉专员法Wet Nationale ombudsman。

Reinier van Zutphen自2015年4月1日开始担任这个职务。

关于儿童申诉专员的设立是2010年的事，儿童申诉专员也是由第二议院任命的，Margrite Kalverboer自2016年4月20日开始担任儿童申诉专员。

但是，国家申诉专员和儿童申诉专员都不是法官，其结论可以公布和报道，以引起社会和政界的关注，但是，政府机构没有义务一定要执行。（文章来源于微信公众号一网荷兰）

责编：许雪、李瑞辰