欧盟启动大规模投资计划刺激欧洲经济【2】

二是建立一套可信的项目通道系统，确保资金的合理分配和有效使用。欧盟表示，将通过透明可信的项目认证通道和必要的技术支持，把投资计划筹集到的资金投放到真正有需求并且有收益的目标项目上。

三是划定一条消除投资壁垒的路线图，确保投资计划尽快顺利落实到位。为改善商业环境和金融生态，欧盟将改革重点放在了金融部门，具体措施包括建立“资本市场联盟”，为中小企业降低融资门槛和提供信用担保。投资计划还将从欧盟层面着力消除广泛存在于交通、能源、电信等基础设施建设领域和服务行业的行政性和非行政性壁垒，降低准入门槛，激发市场活力。

这个投资计划是新一届欧盟委员会推出的首个重大举措，引起欧洲各界广泛关注。欧洲议会最大党派人民党团主席韦伯表示，调动民间投资总要比新增公共债务好。但他同时强调，成员国必须加快机制和体制改革，否则，再好的投资计划也将无济于事。欧洲议会社会党团领袖皮特拉，在对投资计划表示支持的同时指出，这仅仅是个良好的开始，欧洲议会将密切关注并参与这项计划。

在谨慎乐观的背后，也不乏质疑和担忧。比如，欧洲保守改革党团领袖卡马尔对这项计划提出了一连串的疑问，他的疑问包括，如何确保这只是刺激经济增长的“洒水壶”，而不是挤出私人资本的“洪水猛兽”？如何确保这项计划能够吸引民间投资？等等。卡马尔说，在得到一系列明确具体的答案之前，他的党团很难支持这项计划。欧洲联合左派党团议员帕帕蒂姆利斯则公开质疑投资计划的前景，他说，这项计划听起来都是空话，启动资金均来自现有预算，没有一分钱是新投入的，而在当前通货紧缩如此严重的形势下，欧委会所承诺的“15倍的乘数效应”令人难以置信。法国经济部长马克龙称，如果投资计划建立在“虚假资金”的基础上，而没有至少800亿欧元新的“真实资金”参与，效果就有可能令人失望。

与此同时，欧盟成员国对增加公共投资表现得并不积极。虽然欧盟强调各国必须在遵守财政纪律的前提下进行投资，但欧盟目前的财政纪律政策规定，欧元区各国政府的财政赤字不得超过当年GDP的3%、公共债务不得超过GDP的60%。德国是财政纪律的坚定捍卫者，对大笔举债一直深表忧虑，而债台高筑的欧洲另两大经济体法国和意大利也不太可能出台涉及大笔投资的措施。因此，投资计划如何落实，答案不得而知。英国经济史学家克拉夫茨称，由于欧元区的架构和限制，很难出台不景气情况下所需的激进政策。

既要扩大投资又不能新增债务，欧盟的这项投资计划不啻为两难困境中的无奈之举。根据欧盟委员会估算，这项投资计划将在未来3年使欧盟区域内生产总值增加3300亿至4100亿欧元，每年为欧盟经济增长提速1个百分点，并且创造130万个新的就业机会。但是，外界的期望是此举能让欧洲经济彻底摆脱困境，欧盟委员会估算的这一提速目标，显然不足以达到人们和市场的预期。

启动新的大规模投资计划，是容克领导下的新一届欧盟委员会兑现此前许下的承诺，也是容克新官上任后点燃的第一把“大火”。这把火能烧多旺，能否给陷入冰点的欧洲经济带来温暖的气息，尚待观察。

(责编：谢佳玮、许雪)