欧盟启动大规模投资计划刺激欧洲经济

欧盟委员会主席容克11月26日宣布启动一项预计规模高达3150亿欧元的战略投资计划，以期刺激欧洲经济增长、创造新的就业机会。这是新一届欧盟委员会上任以来点燃的第一把火。但是，巨额投资能否挽回日渐萎缩的欧洲经济，各方对此持谨慎乐观态度。

自欧债危机以来，低投资和高失业率的状况迟迟未有改善，导致欧洲经济增速进一步下滑，欧元区经济正面临通缩和衰退的威胁。欧盟委员会近日发布的秋季经济展望报告大幅调低了欧元区经济增长预期，报告显示，与6个月前的春季报告相比，2014年欧元区经济增长预期从1.2%调低至0.8%。其中，作为两大“火车头”的德国和法国2014年的增速分别调低至1.3%和0.3%，意大利经济将出现负增长。欧盟报告还将欧元区2014年通胀率从6个月前预测的0.8%降至0.5%，预计到明年通胀水平仅将小幅升至0.8%。与此同时，失业率则连续4个月保持在11.5%的高位。经济学家普遍认为，欧元区经济增长停滞不前，主要是欧洲经济缺少投资所致。面对严峻形势，增加投资是欧盟必须作出的选择。

容克当天在欧洲议会发表讲话时，将投资计划比作“汽车应急启动电缆”。他表示，只有扩大投资，欧洲才能拥有更加繁荣的经济和更多的工作岗位，现在是在基础设施建设和教育科技创新等决定欧洲未来的战略领域加大投资的时刻。容克呼吁欧洲议会和各成员国共同努力，确保欧洲战略投资基金尽快到位并投入使用。

针对外界关于“投资计划是否产生新的债务”的质疑，容克强调，欧洲战略投资基金的启动资金来自欧盟现有预算和欧洲投资银行，不会产生新的公共债务。欧盟的目标是通过杠杆效应撬动乘数倍的民间投资。

欧盟委员会负责就业、增长、投资和竞争力事务的副主席卡泰宁在解释投资计划时表示，欧洲并不缺乏流动资本，缺乏的只是有效投资，当前面临的是信心危机，所以当务之急是重新吸引和推动民间投资。欧洲战略投资基金将为投资提供专业可靠的风险担保，投资计划还将通过消除行政壁垒为投资扫清道路。

根据欧盟委员会披露的信息，这项投资计划主要包括三条主线。

一是建立一个新的欧洲战略投资基金(EFSI)，作为投资计划的融资平台。欧盟和欧洲投资银行共同投入210亿欧元作为启动资金。根据历史经验保守估计，这笔启动资金的乘数效应将达到1∶15。换言之，每1欧元的公共资金投入，将带动15欧元的投入。基于这一推算，该基金有望在未来3年内释放规模高达3150亿欧元的总投资，其中绝大部分来自民间资本。欧盟表示，欧洲战略投资基金将主要用于基础设施建设，包括宽带、能源、交通网络的改扩建工程，以及教育、科研和创新领域。其中，基金将专门拿出50亿欧元用于支持创造就业机会最多的广大中小企业。欧盟预计，欧洲战略投资基金的启动资金部分将于2015年春基本到位，并在2015年年中开始投入使用。

(责编：谢佳玮、许雪)